教育是国之大计、党之大计。党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。安全是发展的前提，发展是安全的保障。高校作为为党育人、为国育才的重要场所，肩负着平安校园建设的神圣使命。笔者以高校为例，以平安为核心，以建设更高水平的平安校园为目标，从历史来由、实现途径、重要举措等方面入手，浅谈如何建设高水平的平安校园。

一、平安的概念及其历史延展

（一）平安。“平安”——世间最美好的企盼。“平安”一词出处《诗·小雅·鹿鸣之什·常棣》“丧乱既平，既安且宁。虽有兄弟，不如友生?” 。“平安”一词通俗易懂、朗朗上口，是指没有事故，没有危险；平稳安全。如平安无事、一路平安，等等。虽然读音和词意显得平淡无奇，却是弥足珍贵、不可或缺，可谓“平安”无价。从马斯洛的需求理论来说，安全需要属于仅高于温饱需要的底层需求，没有安全做前提基础，社会需要、尊重需要和自我价值体现，将成为空中楼阁。

（二）治与安。“平安”是寻求动态平稳、平衡，最终实现安全的过程。与其说是一种结果，不如说是一种状态。《尚书》提出“居安思危，思则有备，有备无患”。《道德经》提出“治治于未乱，为之于未有”。唐太宗李世民提出“以史为鉴，可以知兴替”。司马光的《资治通鉴》更是古代中国治乱兴亡的历史教科书。为实现人民安居乐业，社会安定有序，国家安全繁荣，自古以来无数先贤哲人思想家苦苦探寻，结合当时特定的经济社会发展状况，总结出了许多宝贵经验和智力成果，凝聚了中国人对平安的向往和祝愿。

（三）中国之治。平安与和谐，是人们自古的追求与理想，但作为政治目标和实践，“平安中国”及“和谐社会”的提出，在华夏大地上是第一次。2013年5月在深化平安中国建设工作会议上，习近平总书记强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。新时代，“中国之治”为全球治理贡献了中国力量，不仅为解决国际性问题作出了突出贡献，也为破解世界治理难题提供了有效的解决方案。

（四）“三治”融合。传承老子无为而治的思想，庄子的诠释是全面而系统的，理想而浪漫的，在《应帝王》中“汝游心于淡，合气于漠，顺物自然而无容私焉，而天下治矣”。《论语》就法治与德治的辩证关系谈到：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。中国古代先贤们，对于国家社会治理的思想有很多，但具有影响力的主要是德治、法治、无为而治（自治）。新时代“枫桥经验”中的“三治融合”，即源于以上“三治”。这既是传承，更是伟大创新。

二、从平安中国到更高水平的平安校园

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，平安中国建设取得历史性成就：平安建设的体制机制逐步完善，风险防控的整体水平稳步提升，保障力量的综合实力显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。随着我国进入以高质量发展为主题的新发展阶段，建设更高水平的平安中国成为时代必然。

党的十九届五中全会提出：“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。”这是以习近平同志为核心的党中央着眼构建新发展格局、统筹国内国际两个大局、办好发展安全两件大事作出的重大决策，体现了我们党善于从战略全局高度主动运筹国家安全工作的政治勇气和高超智慧，为我们在新发展阶段维护和塑造国家安全指明了方向、提供了遵循。

平安校园是平安中国的重要组成部分。正是基于上述大背景和精神要求，建设更高水平的平安校园成为现实需要和必然选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视校园及学生安全工作，总书记多次作出重要指示，强调要坚持“人民至上、生命至上”理念，进一步加强校园安全防护。

校园安全稳定，关系到办学使命的实现，关系到社会大局的稳定。校园安全是教育工作的头等大事，是教育改革发展的重要任务，是履行办学使命的重要保障。

三、平安校园建设需要把握的几个要点

当前，校园安全已然成为社会高度关注的热点和焦点问题。平安和谐的校园环境，是衡量一个学校领导者管理水平的重要标准和衡量一个学校发展前景的重要指标。如何有效解决当前校园安全存在的问题，确保校园安全稳定，已成为平安校园建设的重要课题。

（一）做到“四个坚持”。一是坚持党的领导。加强党的领导，是建设平安校园的根本保障。要把党的领导贯穿到平安校园建设的各方面和全过程。强化组织保障，充分发挥学校平安校园建设领导小组的统筹谋划、协调推动、督办落实、考评激励等职能作用。用好考核评价这根“指挥棒”作用，牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”，不断完善领导体制、工作机制和责任体系。

二是坚持系统思维。正确处理局部与整体的关系。新时代平安校园建设要落实总体国家安全观，树立“大平安”理念，坚持把政治安全放在首位，统筹推进各领域安全，积极应对传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿学校发展各领域和全过程，织密扎牢校园安全防控体系。要坚持党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责，层层传导压力，层层压实责任，构建严而又严的校园安全责任体系。要树立辩证思维，正确处理防范与治理的关系。

三是坚持群众路线。平安校园建设是一项社会系统工程,需要学校方方面面的力量共同参与。总结社会治安综合治理工作经验，为师生参与平安校园建设提供更多渠道、搭建更多平台、创造更多条件，用心走好平安校园建设的群众路线，形成“平安建设、人人有责”的浓厚校园氛围，群防群治，真正做到平安校园建设为了师生、建设过程让师生参与、平安成果由师生共享。

四是坚持依法治校。加强法治思维，提升法治保障水平，坚持平安校园建设和依法治校两手抓、两手都要硬，健全系统完备、科学规范、运行高效的校园安全制度体系，进一步强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

（二）守住“三个底线”。一是守住政治底线。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于校园安全和平安建设重要指示精神，切实扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任，以实际行动践行“两个维护”，牢牢守住校园安全这个底线。

二是守住思想底线。安全稳定无小事，时刻绷紧安全弦。要提高对安全稳定工作极端重要性的认识，牢固树立“师生至上，生命至上”的理念，深刻认识安全稳定工作是干好一切工作的前提，确保万无一失；

三是守住责任底线。要把平安校园建设摆在突出位置，强化红线意识和底线思维，坚决落实学校平安建设主体责任，落实第一责任人，管业务必须管安全，将学校安全铭刻在心，牢记于脑，坚决落到实处。

四、努力建设更高水平的平安校园

习近平总书记深刻指出，当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，要乘势而上、顺势而为。平安校园建设是一个动态发展、不断升级的过程。当前，平安校园建设已经站在新的历史起点上，如何体现出更高水平，需要在以下几方面发力。

（一）健全完善重大决策社会稳定风险评估机制。要准确把握新时代平安校园建设的新任务和新要求，精准把握当前学校安全工作面临的新情况新问题新挑战，坚持问题导向、目标导向、效果导向，采取有力有效措施，加强对潜在的重大风险挑战的预判，提升精准研判和预防预警能力，做好应对的准备，下好安全发展“先手棋”，打好防范风险“主动仗”，特别是防范化解重大风险。坚决防止高校发生重大安全事件，决不能让“黑天鹅”“灰犀牛”事件阻滞学校改革发展进程。要善于总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，作最充分的准备，向最好处努力，不断提高学校安全治理能力和水平。

（二）打造新时代高校版“枫桥经验”。党的十九届四中全会明确提出“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的要求。从化解纠纷到社会治理，从浙江探索到全国推广，“枫桥经验”走过了近六十载，经久不衰，且历久弥新，“枫桥”已经化为一座连接党心民心的连心桥。教育部思想政治工作司《2021年工作要点》在推动建设更高水平的平安校园提出，指导高校打造党委领导、学工牵头、教师协同、学生参与、支部引领、社团助力、辅导员入驻的学生党建前沿阵地、“三全育人”实践园地、平安校园样板高地，创造高校版“枫桥经验”。这是新时代“枫桥经验”在高校的推广和应用，有利于推动学校治理重心下沉，组织发动师生，夯实平安根基，全面提升平安校园建设科学化、社会化、智能化、专业化水平，构建共建共治共享的平安校园。

KY开元集团官网入口按照新时代“枫桥经验”的“五个坚持”，在创造新时代高校版“枫桥经验”作了一些有益探索。从2004年学校在全省率先推出了校园110，在全校师生中叫响了“校园110，时刻为您”，逐步构筑起较为严密的校园治安防控体系。近些年来，学校在安全教育、应急管理、心理健康教育、综治网格化建设、平安建设理论研究等方面多头发力，卓有成效，形成合力。学校连续18获得江西省平安建设（综治工作）先进单位，蝉联时间居全省高校首位。2020年学校综治办支部（武装保卫党支部）入选第二批培育创建全国样板支部，以此为契机，通过在学生宿舍设立“共产党员先锋岗”，与学生支部、学校属地相关部门党支部广泛开展党建共建，将党建与平安校园建设进行有机融合，进一步强化党建引领作用，实现了工作重心前移，贴近师生，服务师生。

（三）不断深化平安创建活动。基础不牢，地动山摇。平安创建活动是基础性工程，需要持续加强平安校园建设基层组织、基础工作、基本能力建设，研究解决体制机制、制度保障问题，不断推进校园安全治理体系和治理能力现代化。踔厉奋发，笃行不怠，切实肩负起平安建设作为重大政治任务，有效统筹资源力量，不断提升治理水平，优化完善平安建设领导责任体系，进一步加强组织领导，压实工作责任，营造良好氛围，凝聚强大合力，努力建设更高水平的平安校园。（作者单位：KY开元集团官网入口 ）

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